海南特區再吹“特”字衝鋒號

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這是小女子今日為《歐洲時報－今日海南》五月專版撰寫的述評。從這些個角度看海南﹐如何在社會﹑經濟﹑環境頭腦清晰地做好加法﹑減法﹐很是考量海南未來設計者的智慧。海南﹐後發優勢到底是什么﹖
海南經濟特區再吹“特”字衝鋒號
撰文：曉觀
四月下旬，中共海南省第四次黨代會召開，在海南即將邁進建省辦經濟特區二十周年之際，再吹一遍“特”字衝鋒號，將“重塑特區意識、重振特區精神”，視為推動下一步海南發展的關鍵 。
為何海南特區再言“特”，新任海南省委書記衛留成在報告中指出：當我們站在新的歷史起點上謀劃海南未來的發展時，回想當年鄧小平同志提出創辦海南經濟特區的初衷，重溫中央幾代領導集體對海南的殷切期望，認真領會中央領導對海南的最新要求，總結海南經濟特區走過的風雨歷程，對照我們與發達省份的差距，客觀分析當前面臨的機遇和挑戰，都會得出一個結論：“重塑特區意識、重振特區精神，再創特區輝煌” 。
這一段話，一字一句都敲打在中國最年輕經濟特區的“肋骨”上，考驗新一屆的領導人，如何看待歷史、現實、未來，是否能頭腦清醒地為海南黎民百姓謀劃切實、可行的發展藍圖。
衛留成２００３年從中海油CEO調任海南省省長，去年十二月出任海南省委書記，他始終在深化中組部在其上任之初寄以的希望：即“將大型國有企業的管理經驗帶進地方政府” 。
在衛留成出任海南省委書記前夕，中央高層曾“召”其晉京。據海南省某智囊機構透露，是次談話的主體內容，就是中央希望海南在新的歷史時期，研究好如何再言“特”；如何在社會發展、體制創新上，進行一些具有全局價值的實驗。
事實上，境外對海南的關注焦點，是些年始終未有離開在業界有相當號召力的衛。去年十二月衛接替汪嘯風出任海南省委書記﹐港澳幾乎所有媒體全線追蹤報道。今年﹐鳳凰衛視記者吳小莉在博鼇亞洲論壇期間訪問衛，香港公信力最高的報紙《明報》，五月初全文予以轉載。文章的標題是《為最年輕的省建年輕產業》，話題圍繞著海南未來的展望。
有分析人士指出：有著跨國業界經歷、豐富的境內外人脈關係、為人忠厚樸實的衛留成，本身就是海南不容錯過的發展機會。如果將海南近800萬人口、3.4萬平方公里的熱帶土地、200萬平方公里的海域，視作一個大的企業發展資源。那麼，如何制定發展戰略、合理配製產業資源、將合適的人放在合適的位置上，就是這個“大型企業”騰飛前必須先進行的謀劃。
從這樣的視角，解讀海南經濟特區為何再說一遍“特”，解讀中共海南省第四次黨代會報告，就可以清晰理出一些思路了。
一是，報告指出海南進入了新的歷史發展時期。首先，中國已進入了以全面落實科學發展觀為指導，以可持續發展為目標的新階段﹐海南因此具有了後發優勢。其次，在這個歷史發展新階段，海南有很多的機遇。比如說，南中國海的油氣資源開發，以及中國和東盟的“10+1”進程，都為海南的全面開放提供了難得的機遇。對此，衛提醒海南幹群要有清醒的認識。
二是，強調突出經濟特區的“特”字。如，在國家全面對外開放和經濟全球化的背景下，參與南中國海的合作開發，視其為海南發展的一個重大機遇。洋浦開發區的港口條件、區域條件，決定了洋浦保稅港區建設在南中國海開發戰略中具有重要地位。加大旅遊開放，推動國際旅遊島進程，則是直接進入千家萬戶、受益人群最多的一個“特”思路。以完善的省直管市縣管理體制為重點的行政管理體制改革，則是一項具有全局意義的實驗，其目標就是減少行政層次、提高政府效率、降低行政成本，這個實驗的“思路與框架設計” ，與現代企業管理制度驚人的相似。　　　
“特”是思維方式的創新與變革，“特”考驗海南是否有智慧，抓住稍縱即逝的機遇。海南經濟特區，已不得不再說一遍“特”。但願，這次海南真的懂。 (完)