金融國資委 醞釀成立

金融國資委 醞釀成立
統管銀行保險證券行國有股權
文章日期：2010年3月15日
【明報專訊】為了加強對國有金融企業的管理，消息人士透露，中國政府再次醞釀成立「金融國資委」，把主要的全國性商業銀行、保險公司以至證券公司的國有股權，統統都盡歸於「金融國資委」旗下，接受統一的監督。

接近內地金融業的消息人士對本報記者表示，可能在今年下半年召開的全國金融工作會議（詳見另文），會把成立「金融國資委」提上議程。如果成事，「金融國資委」日後將代表國家的「出資人身分」（即是股東），加強監督國有金融企業的資產轉讓、人事安排和策略制定等環節。消息人士指出，成立「金融國資委」有利於協調國有金融企業的發展策略，是因應當前環球金融形勢的戰略性佈局，功能與「超級監管機構」不能相提並論。他相信在現屆中國政府的餘下任期（三年）內，都不會推動成立「超級監管機構」，但「一行三會（人民銀行、銀監、證監和保監）將會加強溝通和協調。」

統一管理 協調企業策略

有熟悉內地金融政策的投資銀行家相信，環球金融危機觸發了個別政府部門重新考慮成立「金融國資委」。一名駐北京的美資投行負責人分析，已上市的三大國有商業銀行，主要由中國投資公司旗下中央匯金，代表國家持股，但中投以至匯金的設置，都較為市場化和商業化操作，「匯金更加接近一家投資控股公司」。

至於保險和證券公司的國有股，則由不同單位持有。經歷金融海嘯之後，全球都加強監管金融業，中國政府同時又特別關注發展金融業的戰略部署，可能因此再次研究成立「理論上什麼都能夠管」的金融國資委。「由宏觀的混業經營、海外併購的協調，到微觀如近日鬧得沸沸揚揚的高管薪酬問題，他們（中國官員）可能覺得如果有國資委出面統一處理，效果比銀監、保監更佳。」

內地的大型金融企業，如工商銀行（1398）、建設銀行（0939）等，基於重組上市時的安排各異，國家持股的模式也不盡相同。例如建行和中國銀行（3988）都由匯金控股，工行則由財政部和匯金分別持有三成多股權。交通銀行（3328）的國有股主要由財政部持有，匯金08年已把所持有的13％交行股權，悉數劃撥給財政部。（見表）

早於大型國有銀行5、6年前重組上市之時，內地已有設立「金融國資委」的聲音。中國政府近年注資重組國有銀行，多由匯金出手，加上匯金入股了多家證券公司，所以也有「中央匯金已是類金融國資委」一說。日後討論成立「金融國資委」，匯金的角色肯定是主要議題。

易憲容：另設機構疊架屋

社科院金融研究所金融發展室主任易憲容表示，沒有聽聞成立金融國資委。他認為目前已有多個部門監管金融企業，再另設機構只會疊架屋。反而更有可能在國資委旗下成立新機構，監督央企本身持有的金融資產。國資委全名是國有資產管理委員會，是國務院直屬特設機構，持有中石油集團、中移動集團等逾一百家中央國有非金融企業。
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全國金融工作會議傳提早召開
文章日期：2010年3月15日
【明報專訊】中國國務院1997年底召開第一次全國金融工作會議，之後每5年召開一次，每次都涉及金融管理體制的重大改革和部署。對上一次會議在2007年召開，其後即爆發環球金融危機，金融市場出現翻天覆地的變化。內地傳媒早前已披露，原本要到2012年才召開的第四次會議，將提早在今年舉行，各政府部門目前已進入醞釀相關課題階段。

內地時事雜誌《新世紀》上月引述接近決策層的消息人士，指各部委將成立相應專題調研小組，為新一屆的全國金融工作會議籌備課題，開會日期要視乎研究進度。

報道指國務院辦公廳近期向各部委下發了文件，共有13個重大課題，其中有8個涉及當前金融領域需要研究的重大課題，正在徵求各金融部門意見，包括：推進政策性金融改革、進一步加強金融國資的管理、如何監管在綜合經營情下「大而不倒」的金融機構、探索地方金融管理模式