龍口粉絲。台灣未來，一塊三毛?

中國時報 2008.01.02　
台灣未來，一塊三毛? 四大問就教於總統候選人
龍應台

　▲以文化大膽西進，全力推動兩岸文化交流，爭取摃桿地位，才是正確之道。（本報資料照片／陳信翰攝）

　有文化才有競爭力　▲台灣因人民教育水平高，因而造就如雲門舞集等引領華人世界文化風潮的表演團體。圖為雲門舞集舞作《九歌》。（本報資料照片／王錦河攝）

　終於，是二○○八了；一開門，守在我們門口撲面而來的，是什麼？

　真的是一塊三

　四處是政治「械鬥」的煙硝，煙硝中，二○○八年的政府總預算，在十二月底，「咻」一下就通過了，除了象徵性地刪了○．八％之外，議事廳內沒有攻防，議事廳外沒有討論，二○○八年的施政方向和執行項目，一個蘿蔔一個坑，已經定下。新總統，只不過去執行他的前任所指定的 工作而已。

　期待二○○八新台灣嗎？ 我的選民同胞啊，請沈靜下來，深深看一下：

　○五到○八年之間的明顯趨勢是：社會福利、經濟發展、 教育、科學、文化的預算或持平或萎縮，而外交和國防的預算在增加中。最突出的是國防預算：在二○○八年，我們交給政府的每一百塊錢裡面有二十塊是拿去買武器、擴軍備的，只有不到十二塊用來發展 經濟，十一塊半放在教育，五塊多錢發展科學，一塊三毛錢分給文化發展。真的，就是一塊三。

　二○○八，台灣的軍備 投資是教育投資的兩倍，是科學投資的四倍，是文化投資的二十倍。這樣的藍圖，是你我對台灣 未來的想像嗎？這樣的發展，符合候選人的治國願景嗎？

　因為兩岸敵對而直接衍生的預算，最明顯的，除了國防的四三一一億元之外，還有三一八億的外交預算，其中列為「機密」的就接近五十八億，加上「 國際合作」就是一百七十七億。二十四個邦交國之中，有十一個 國家人口不到三十萬，「機密預算」和「 國際合作」的錢，用到哪裡去了呢？又有多少錢進入了外國濫權者的貼身口袋？我想問，究竟是誰在說，金錢外交非做不可？

　四七．六的意義

　用軍備和金錢外交去和中國做國際上的競爭，是不是如同矮子比高、才女競美？在華人世界中，台灣最大宗的優勢，是人民的素質。二○○七｜○八世界經濟論壇的 國家競爭力排名中，台灣在一百三十一個國家中名列十四，這個高名次是怎麼來的呢？察看細節，台灣在機構部門、基礎建設、效率和 市場、勞力各方面成績都輸，但是在教育的指標上，卻是亞洲第一名。是教育，撐起了台灣的 全球競爭力。

　同時，當我們把把華文地區幾個首善之都的教育指標攤開來比較時，看見的是這樣的數字：（見下表）

　容或統計數字可以有計算方法的出入以及解讀的差異，但是無論如何，四七．六％是一個驚人的指數，無可置疑地代表了台灣過去六十年來對教育的投入和重視，累積與厚植，培育了人民的高素質，成為台灣競爭力的關鍵元素。

　這些高教育水平的人民， 轉而創造了華人世界最蓬勃的公民社會。台灣是華文世界中第三部門最發達的地方，三萬多個民間社團，六千多個 基金會，能量之大，是華人其他地區難以望其項背的。

　因為公民社會成形，這些高教育水平的人民，也開啟了華人世界的新文化風景。雲門舞集把楚辭的美學帶到紐約；優劇場把禪宗的境界傳到馬德里；朱銘把「太極」的力感和美感帶到巴黎。鄧麗君的歌、席慕容的詩，蔡琴的唱，在八十、九十年代和二十一世紀初春風似地吹進 大陸。侯孝賢的電影是無數華人青年的藝術啟蒙。白先勇力挽狂瀾，造成了崑曲的復甦。

　是因為有這樣的環境，才會出現像鄧有立這樣的人，把媽祖做成動畫光碟，送到 美國的大賣場去銷售。是因為有這樣的環境，才會出現誠品書店，心靈燈塔般地召喚成千上萬華文世界的讀書人流連台北。是因為有這樣的環境，才會出現聖嚴、證嚴這樣的人物，把 傳統佛家的信仰轉化為現代的、 全球的、既草根又企業的行動。

　教育水準、人民素質、公民社會、藝文創新，綜合起來，就是文化。是的，文化才是台灣的關鍵實力。

　文化立國，說到沒做到啦

　據說，陳水扁在兩度競選時都曾經許諾：第一，提升文建會為文化部，而且使之成為政府首席部。第二，文化部的年度預算要從○．三八％提高到百分之二。這個競選承諾，算是徹底落空了。文化部的組織草案，還在某個抽屜裡。文建會的預算比例，則不進反退：（見下表）

　「文化立國」，韓國的金大中在一九九六年競選總統時就拿來作主軸訴求，他說：「二十一世紀，文化就是國力，文化不僅有提高 生活質量的作用，而且正成為創造巨大附加價值的產業。」所舉的例子就是，「侏儸紀公園」一部影片賣八億五千萬美元，韓國必須出口一百五十萬輛汽車才能達到，意思是，賣文化比賣汽車「好賺」。金大中承諾韓國文化部預算要從總預算的○．六二％提升到百分之一。這個承諾，不但實現，而且超過。

　二○○八的兩位候選人，至今不談「文化立國」，也許「說到沒做到」的前任之鑑使他們乾脆不說；也許他們把最好的留到最後要給我們一個驚喜。但是我願意充分地以小人來度君子，害怕，如果不公開挑戰，文化的議題會不會就在政治煙硝中消失，而四年後，軍備的預算仍然是文化的二十倍，文化還是一塊三！因此選民在此恭敬地以「文化四大問」就教於將來的領袖。

　第一問，請問候選人，您是否同意，在您的任內應該把文化提升為國家的發展戰略？

　如果韓國將文化提升到國家戰略的地位，那麼台灣有一百倍的理由要把文化放在施政的核心。除了文化力本來就是台灣的「國力」之外，更因為，台灣被武力威脅、被政治孤立，文化是「乘著歌聲的翅膀」，唯一可以化解威脅、穿透孤立的「軟力量」。而一旦文化定位為國家戰略，所有的政策──從國防外交到弱勢族群政策，勢必都要跟著動。僅略舉其大者，請問候選人，您是否願意：

　一、儘速成立文化觀光部，通過「文化創意產業發展法」。民進黨 政府為此兩大工程努力多年，不能再拖延。

　二、將彩券盈餘的百分之十用在文化目的。英國彩券盈餘的廿八％用來支持文化，愛爾蘭的彩券盈餘很多花在古蹟保存和藝文創作上。台灣用樂透盈餘去作社會福利，而社福預算本已佔總預算的百分之十八左右，相較於文化僅佔總預算的一．三，顯然失調。

　三、全面擴大吸引人才。和鄰近國家比起來，台灣的吸引人才作法最保守，「關門心態」最重。重新檢視現存 移民政策以及 留學生和僑生政策，開最大的國門，創最大的誘因，納引最多的人才，尤其對 大陸優異人士以及東南亞華人，要施行「金卡制度」，重點吸收。

　四、成立「文化產業研發中心」及台灣電影中心，借鏡韓國「文化產業振興院」和英國電影中心，全力推動文化產業的研發及國際行銷，並特別重視數位產業的研發。

　五、成立台語公共電視台，培植一流的閩南語創作。不要把閩南語糟蹋到ＬＰ的層次，它是最優美的古漢語之一。超越族群政治層面，把閩南語看作台灣的重大文化優勢，可以做全球行銷。世界閩南語人口超過五千萬，如果誠心經營，台灣有條件成為全球最優質的閩南語文化輸出地。

　六、將原住民文化復甦提升至施政優先。不必解釋，台灣每一個漢人見到原住民就該鞠躬道歉。部落的產業凋蔽、教育落後、文化斷層種種嚴重問題，不是缺少政策，而是開出的政策未能執行。只有將原住民政策提升到國家施政第一優先順位，才可能扭轉原住民文化的敗落命運。

　第二問，請問候選人，您是否同意以文化來領銜外交？

　在很多資源遠比台灣豐厚的國家裡，文化是外交的主體。德國的歌德學院，瑞典的瑞典之家等等，分佈全世界，主推文化外交。 美國在九一一之後，開始推動「領事館藝術計畫」，以文化作為外交的最前線。 中國 大陸對「文化外交」一有了領悟，動作迅速靈活，零四年成立第一個孔子學院，今天已有二百一十所孔子學院，分佈在六十四個國家，還有六十一個國家排隊候補。

　請問，您是否願意：

　一、終止金錢外交。不再以「機密」外交預算去進行收買賄賂，「國際援助」的預算用在真實的國際人道救援上，而非以「救援」為名，政治交易為實。「國際合作」的預算用在真實的國際合作上，而非酬庸外國政要或為國內人物擺闊。

　二、推動文化外交：重新定位駐外使館的任務，以文化交流作為駐外使館的核心業務。開創平台，讓台灣的藝術家、學者、作家大量與國際互動。

　三、設置「文化外交基金」，結合民間捐款，推動國際文化交流。以基金設置獎學金，鼓勵國際學生來台灣學習語言，支持漢學家來台灣研究，吸引導演來台灣拍片、作者來台灣寫作等等。

　四、廣設海外「台灣書院」。以中國大陸尚難以提供的品質和深度去吸引外人親近華文文化，從而認識台灣。舉一例說，台灣是整個華文世界的佛學重鎮，「台灣書院」與歐洲的社區大學合作開立佛學或禪宗的哲學入門課，就很可能開創文化 市場。

　第三問，請問候選人，您是否願意以文化來建立兩岸互信？

　兩岸可以是分立的，但是誰說分立的個體之間不能是友善的？敵意對峙，為我們贏得的是每年增加的國防預算和不斷流失的人才與資金。別人用飛彈對著我們，難道只能以更多的飛彈去反制？您是否同意這個思路，就是說，飛彈愈多，我們反而愈是需要發揮自己的「軟實力」去教導他文明的力量與和平的意義？

　以文化的眼睛來思考兩岸，請問，您是否願意：

　一、承認大陸學歷，同時開放並鼓勵大陸學生來台就讀。目前不承認大陸學歷的作法，既不能解決台灣本身的高教問題，阻斷了人才的回流，更放棄了我們可能非常需要的大陸人才，最後傷害的是台灣自己。

　二、以文化大膽西進，爭取摃桿地位，放開手，拆除障礙，全力推動兩岸文化交流。除了民間本來就在進行的種種藝術學術交流之外，大刀闊斧提升交流的深度與廣度，譬如：

　──發起「兩岸合作編寫教科書」計畫。二戰後德國主動與前敵國如法國、俄羅斯、波蘭等，合寫歷史教科書。對峙的觀點、敵對的語言、誤會的死角，都由於歷時經年的一次又一次的辯論和協商而建立起互信互重的 關係，奠定和平的基礎。中、日、韓三國，借鏡歐洲經驗，也在數年前開啟了教科書合作過程。兩岸之間雖然彼此猜疑，困難重重，但是開創新的歷史局面，本來就是人民對於領導人的期待，不是嗎？

　──發起「華文大辭典」編撰。可以由民間主導，組成跨區跨國委員會，涵蓋所有華文地區，進行大辭典的編撰。兩岸分治六十年，語言及文化意涵頗有差異，加上星馬港澳印尼各地亦自有特質，「大辭典」的共同編撰，除了辭典本身的學術和實用價值之外，更大的意義在於，透過文化的平台，兩岸的政府和民間可以超越政治紛爭，深度溝通。

　──鼓勵並協助民間企業成立華文世界的「諾貝爾」文學獎或文化獎。如同瑞典的自我定位，它是軍事和政治的蕞爾小鎮，卻可以成為道德、文化和學術的重鎮。和平獎予勇敢的人以力量，文學獎予智慧的人以榮耀，科學獎予認真的人以鼓舞。小鎮因為輸出他的「價值」而成為重鎮。這也是「蕞爾」台灣在華文世界裡應該全力爭取的摃桿地位。

　──全面開放，積極交流。促成兩岸媒體相互駐點採訪的正常化，支持各級學校與大陸學校交換交流。鼓勵民間基金會深入大陸，在大陸設點 工作，或扶貧濟弱，或講學啟蒙、或培育人才、激發創意。盡量擴大接觸面。

　重要的是，台灣對於大陸，要爭取做「價值的輸出國」：人權的、文明的、理性的、法治的、公民社會的價值。我們的「價值」輸出的愈多，我們被迫花在軍火上的「價錢」就愈少。

　或許有一天，我們繳納出去的每一百塊錢，二十塊可以花在牡丹亭上，而不是在潛水艇上。

　第四問，請問候選人，您是否同意以文化來厚植觀光產業？

　和新加坡、香港的盛況比較起來，台灣的觀光成績讓人心痛：

　看得仔細一點，更令人心寒。台中地區的飯店住房率從零五年的八三．五六％掉到零七年的六三．九八％，降幅驚人。桃竹苗地區和台南地區的衰退也超過一成，真的是民生困苦啊。為什麼，有山有水有文化爆發力的台灣，被經營得像一座遭人遺棄的海角荒島？

　請問候選人，您是否願意：

　一、立即進行三通的具體實踐，立即擴大開放大陸人來台觀光。在香港的二五○○萬人次訪客當中，一三六○萬是大陸人。把門對大陸適當地打開，是台灣自救之道。

　二、全面審視台灣的觀光產業結構及生態，以「青翠島嶼」、「文化台灣」為經營定位，對內做點線面的軟體配套連結，對外細緻區分觀光客群，精磨 服務品質。針對大陸客來訪，立即進行全面的配套措施準備。

　最後，可不可以求求您答應：徹底翻新桃園機場第一航廈。航廈整個空間簡直就是一個顢頇落後、寒酸粗糙的大展示，外人失笑，國人難堪。民航局計畫以十四億的預算，三年半的時間，做局部「拉皮」，「拉皮」效果之哆嗦寒傖，天啊，可想而知。

　我建議，將零九年「機密外交」預算的近六十億全數刪除後編入第一航廈的修繕經費──哈，告訴我，為什麼不可以？
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中央電視台國際互聯網站
台灣 2008-01-02
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·龍應台稱文教攸關台未來發展籲推兩岸文化交流
2008年01月02日11:22 來源：中新網

中新網1月2日電台灣文化界知名人士龍應台今天在台灣中時電子報上發文，提出文化和教育是台灣未來發展的關鍵，呼籲2008參選人重視文化和教育，當選後承認大陸學歷，同時開放并鼓勵大陸學生來台就讀；以文化西進，全力推動兩岸文化交流。

文章認為，2005到2008年之間台灣當局編列總預算的明顯趨勢是：社會福利、經濟發展、教育、科學、文化的預算或持平或萎縮，而"外交"和"國防"的預算在增加中。最突出的是在2008年，交給當局的每一百塊(新台幣，下同)錢里面有二十塊是拿去買武器、擴軍備的，只有不到十二塊用來發展經濟，十一塊半放在教育，五塊多錢發展科學，一塊三毛錢分給文化發展。

二○○八，台灣的軍備投資是教育投資的兩倍，是科學投資的四倍，是文化投資的二十倍。這樣的藍圖，是對台灣未來的想象嗎？這樣的發展，符合候選人的治"國"願景嗎？

文章說，台灣最大宗的優勢，是人民的素質。全球競爭力排名中，台灣名列第十四。察看細節，台灣在機構部門、基礎建設、效率和市場、勞力各方面成績都輸，但是在教育的指標上卻是亞洲第一名。是教育，撐起了台灣的全球競爭力。

這些高教育水平的人民，轉而創造了華人世界最蓬勃的公民社會。因為公民社會成形，這些高教育水平的人民，也開啟了華人世界的新文化風景。雲門舞集把楚辭的美學帶到紐約；優劇場把禪宗的境界傳到馬德里；朱銘把"太極"的力感和美感帶到巴黎。鄧麗君的歌、席慕容的詩，蔡琴的唱，在上世紀八十、九十年代和二十一世紀初春風似地吹進大陸。侯孝賢的電影是無數華人青年的藝術啟蒙。白先勇力挽狂瀾，造成了昆曲的複蘇。

是因為有這樣的環境，才會出現像鄧有立這樣的人，把媽祖做成動畫光盤，送到美國的大賣場去銷售。是因為有這樣的環境，才會出現誠品書店，心靈燈塔般地召喚成千上萬華文世界的讀書人流連台北。是因為有這樣的環境，才會出現聖嚴、証嚴這樣的人物，把傳統佛家的信仰轉化為現代的、全球的、既草根又企業的行動。

教育水平、人民素質、公民社會、藝文創新，綜合起來，就是文化。是的，文化才是台灣的關鍵實力。

文章表示，據說，陳水扁在兩度競選時都曾經許諾：第一，提升"文建會"為"文化部"，而且使之成為"政府"首席"部"。第二，"文化部"的年度預算要從0.38%提高到2%。這個競選承諾，算是徹底落空了。"文化部"的組織草案，還在某個抽屜里。"文建會"的預算比例，則不進反退。

文章向各黨2008參選人呼籲終止"金錢外交"。不再以"機密""外交"預算去進行收買賄賂，"國際援助"的預算用在真實的人道救援上，而非以"救援"為名，政治交易為實。"國際合作"的預算用在真實的合作上，而非酬庸外國政要或為"國"內人物擺闊。

文章還呼籲，承認大陸學歷，同時開放并鼓勵大陸學生來台就讀。目前不承認大陸學歷的作法，既不能解決台灣本身的高教問題，阻斷了人才的回流，更放棄了島內可能非常需要的大陸人才，最後傷害的是台灣自己。

以文化大膽西進，爭取杠杆地位，放開手，拆除障礙，全力推動兩岸文化交流。除了民間本來就在進行的種種藝術學術交流之外，大刀闊斧提升交流的深度與廣度，譬如：

──發起"華文大辭典"編撰。可以由民間主導，組成跨地域委員會，涵蓋所有華文地區，進行大辭典的編撰。兩岸分治六十年，語言及文化意涵頗有差異，"大辭典"的共同編撰，除了辭典本身的學術和實用價值之外，更大的意義在於，透過文化的平台，兩岸的政府和民間可以超越政治紛爭，深度溝通。

──全面開放，積極交流。促成兩岸媒體相互駐點採訪的正常化，支持各級學校與大陸學校交換交流。鼓勵民間基金會深入大陸，在大陸設點工作，或扶貧濟弱，或講學啟蒙、或培育人才、激發創意。盡量擴大接觸面。